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互联网和健康中国战略大趋势互联网医疗的法律门槛怎么设《新闻》

发布时间:2020-08-29 01:28:25 阅读: 来源:钢轨厂家

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互联网+和健康中国战略大趋势:互联网医疗的法律门槛怎么设?

第二军医大学法学教研室徐青松教授观点:

­  尽管传统法规以及权威的观点认为,互联网上涉及医学诊断治疗是不允许开展的,只能做健康方面的咨询。但是面对“互联网+”和健康中国战略的大趋势,法律构建应当积极作为,疏堵并重,为互联网医疗保驾护航。

­  鼓励注册成立互联网医疗机构或者移动医疗机构根据4月1日起实施的《医师执业注册管理办法》,医师可实行区域注册制,那么解决现有互联网医疗中是“网络医疗服务”还是“互联网医疗信息咨询”的法律障碍,最便捷的方法就是鼓励成立互联网医疗机构或者移动医疗机构。《执业医师法》规定,医师经注册后,可以选择多家医疗机构执业,但必须受注册的执业地点、执业类别、执业范围限制。可见,互联网医疗机构或者移动医疗机构只要获得合法医疗机构许可证,医师即可通过备案的方式在互联网上执业从而开展诊疗服务了。

­  《医疗机构管理条例》第六条规定,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况,制定本行政区域医疗机构设置规划。或许,申请注册成立提供互联网医疗机构或移动医疗机构的最大屏障就在于此。如果相关监管部门认为符合本行政区域医疗机构设置规划,设置医疗机构的其他条件就会迎刃而解。

­  加快修订互联网医疗服务规范,研究建立基于第三方的市场化远程医疗服务模式、运营机制和管理机制2015年1月,国家卫生计生委印发《关于同意在宁夏、云南等5省区开展远程医疗政策试点工作的通知》提出,鼓励有条件的地方选择具有丰富远程医疗实施和运营经验的第三方专业服务机构,研究建立基于第三方的市场化远程医疗服务模式、运营机制和管理机制。

2015年3月,国务院印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015~2020)》提出,开展“健康中国云服务计划”,要求积极利用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术,推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。可见,在政府政策主导下,互联网介入医疗服务领域已势不可挡。据悉,国家卫生计生委正在修订《互联网医疗保健信息服务管理办法》,目前正在征求意见阶段。在积极推进这项工作的同时,还应注意相关法规的配套与衔接。

­  在相关法规不健全的情况下,对目前互联网医疗中出现的快速扩张、无序竞争态势,宜疏不宜堵卫生行政部门以及其他相关部门,应联合对互联网医疗出台相应的管理办法,明确其行为属性、人员属性、权责,规范管理并落实监管等,以便在各种资本注入互联网与医疗大数据的当下,让相关的互联网医疗公司能够准确地找到自己的定位与市场方向。

­  虽然互联网已大大突破了传统医患合同的时空范围,但互联网医疗并未就此改变医疗服务合同关系的本质。现行的诸多法规,依然对互联网医疗有强大的约束力。医生通过互联网提供医疗服务,无论是咨询还是诊疗,只要符合医疗常规、规范,以患者健康利益优先,就应鼓励和支持。医生通过互联网为患者提供远程服务,无论是咨询还是诊疗,都符合要约与承诺的基本要件,即构成一个医疗服务合同,受合同法和相关医事法律的约束。任何一方违约,都可能承担违约责任。若在履行医疗服务合同过程中,造成特定患者人身损害,还可能构成侵权责任。

­  实时动态监管是新的难题监管部门应放弃传统的设置高门槛、事后疏于管理的监管思路,改为加强事中和事后监管,强化设定规则,运用规则引导市场主体的博弈行为。在互联网医疗领域,监管机构应当重点做好:

一是充分调研论证,设定医疗机构进行互联网医疗必须具备的最低软硬件条件,建立确保安全的规章制度,设定厘清责任的医疗机构、医务人员与其他互联网企业的合作的业务规则。

二是加强对医疗大数据应用与个人信息、患者隐私保护的监管。

三是对投诉的处理,进行现场检查与合规监管,通过投诉案例总结发现问题,完善监管政策。对监管政策的执行,除监管机构通过现场检查等手段予以实现外,更应考虑通过中介机构合规审计等办法予以实施。

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