新基建为创新名城建设提供新动能

发布时间：2022-06-09 16:26:30 阅读：次来源：钢轨厂家

新基建为创新名城建设提供新动能全国首个基于泛在电力物联网理念的人工智能高压电缆隧道220千伏宁莫线电缆隧道，完成升级改造投入运行。记者徐琦摄受新冠肺炎疫情影响，拉动经济增长的三驾马车中消费和出口均受到重挫，投资成为驱动经济增长的重要动力。一方面，疫情下暴露出诸多经济社会转型背景下的发展和改革短板亟需补齐，如公共基础设施投入不足等问题；另一方面，疫情期间，线上办公、线上教育、线上医疗等新兴产业需求旺盛，而这些离不开5G、人工智能等新型信息基础设施的支撑。可以说，新基建是面对经济下行压力、稳定经济增长的有效措施，更是加快经济新旧动能转换，推动经济迈向高质量发展的创新之举，也为南京创新名城建设提供了新动能。新基建有助于抢占数字经济产业制高点。随着5G、大数据、云计算等新技术应用，以新一轮技术革命为核心的新型基础设施，不仅在助力疫情防控、复工复产等方面作用突出，同时也将引领未来产业转型升级方向，成为全球产业和科技竞争的战略高地。数字经济是新一代信息技术与实体经济深度融合发展的结果，数据成为关键生产要素和核心资源，促进了产业要素结构变革。数据资源的应用需要强有力的载体支撑，发展数字经济的关键技术，也需要关键信息基础设施的安全保障。新基建可以为数字经济发展提供数字化和智能化基础设施作为技术和平台支撑，同时，新的技术设施也将拓展产业链上下游，开拓新的应用场景，催生新产业和新经济，助推我国抢占数字经济产业制高点。新基建有助于传统基础设施数字化改造。新基建是实现经济长远发展的前瞻布局和战略选择，也是补齐传统基建短板的重要动力。一方面，交通运输、电力通信等回报效率高的传统基建一直是投资重点，而教育、医疗等社会公共领域的基础设施投资相对不足。疫情期间，云教育、云医疗等需求增加，优化了公共服务供给，未来随着5G等新技术的成熟，将带动更多网络和数字资源的共建共享，助推传统公共服务设施完成数字化平台改造。另一方面，虽然我国传统基础设施已相对成熟，但整体质量与发达国家相比仍显不足。根据世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》，中国基础设施项得分为77.9分，在141个经济体中仅仅排在了36位，新基建可以通过数字化技术挖掘传统基建领域的新兴增长点，促进传统基建数字化和智能化转型，促进我国传统基建的整体质量提升。新基建有助于带动科技创新产业化发展。以人工智能、工业互联网、物联网等为核心的新型基础设施聚焦面向未来的新技术，更加突出科技创新的概念。工业机器人、5G等技术在疫情期间的应用已经证明了科技产业化的成功。如智能消毒机器人在隔离病房、ICU等成功使用，提高了工作效率，保障了医护人员安全；红外人体温度快速筛检仪在高铁站、机场等人流密集区域的应用，实现了发热人员的快速筛查。5G、人工智能作为新基建的重要领域，展现出了广泛的适用性和跨区域、跨领域的高度融合性，通过技术产业化实现了生产模式和生产方式创新。新基建为创新名城建设提供新动能2020年以来，多个省市在已发布的年度重点项目清单中都增加了新基建的比重，新基建已然成为各地政府稳定经济增长，推进产业转型升级的重要举措。南京计划总投资586.7亿元，其中科技基础设施类8亿元，用于推进南京网络通信与安全紫金山实验室等。2020年，是南京深化创新名城建设的关键年，市委一号文件明确提出要加快提升产业基础能力和产业链水平，新基建更强调5G、人工智能、数据中心等数字化技术和创新基础设施建设，不仅是实现疫情防控和经济社会发展目标双胜利的重要抓手，更是深化创新名城建设的重要保障。南京应该抓住新基建的重要机遇，加快新型基础设施的科学合理布局，充分发挥新基建促进经济转型升级、助推创新名城建设的重要作用。构建数字经济高端平台，打造数字经济新高地。新基建将有助于激发新动能，催生新技术新产业，为南京数字经济发展奠定坚实基础。作为国家发改委首批12个5G网络试点城市之一，南京应该加快布局5G、工业互联网等新型智能基础设施，强化大数据、人工智能等新型通用技术的引领带动作用，依托苏宁云商、阿里巴巴和小米科技区域总部等新经济主体，促进数字经济与实体经济的融合创新发展。要积极打造以新基建为基础的数字经济高端平台和高端创新中心，完善公共服务和基础设施建设，加快科技创新型企业集聚，形成高端要素集聚效应。将数字化服务应用于制造生产各个环节，通过工业互联网等技术在制造业全产业链的应用，实现智能化生产和个性化定制，推动制造业高端化转型升级，将南京打造为数字经济和先进制造业集群高地。夯实创新链全链条基建，拓展创新发展新空间。要不断完善南京创新基础设施网络，推动技术创新链和产业价值链的深度融合，为创新发展开拓更多新空间。依托丰富的在宁高校资源，系统规划面向科技前沿的大型科技基础设施的战略布局，积极推进南京网络通信与安全紫金山实验室建设，争取更多国家重点实验室、国家研究中心、国家技术创新中心等高水平科技创新平台落户南京。要用产业思维抓创新，深入挖掘创新链不同环节所需的创新基础设施，围绕创新链上存在的卡脖子技术难题和供非所需等技术短板进行全力攻关，聚焦节能环保、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等创新链条上的核心技术，弥补科技型基础设施建设短板，寻求科技成果转化的增长点。系统整合重大科技基础设施、行业的共性关键技术研发平台、高校和科研院所的高端科研设备等，构建布局合理、高效共享的创新基础设施网络体系，提升南京自主创新的技术能力和水平。优化公共治理体系建设，打造智慧城市新地标。疫情期间，各地纷纷推出健康码，利用大数据、移动互联技术等数字基础设施，实现了疫情防控管理的数字化，也体现了智慧治理在创新政府公共服务供给模式，推进治理能力建设方面的重要作用。要强化智慧城市顶层设计，在注重硬件设施建设的同时，提升智慧城市运营管理水平，推进5G、AI、人工智能、区块链等新技术在公共安全、交通运输、娱乐消费、医疗教育等方面的全面应用。搭建开放共享、公众参与、安全支撑的公共服务平台，提升数据资源的开放应用能力，推进智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等系列工程建设，打造全国新型智慧城市建设的标杆。充分发挥大数据基础设施建设在城市治理、产业发展中的基础性引领作用，打通信息资源壁垒，实现全市各领域、各部门信息存储和应用的系统建设，以信息互通推进共治，打造我国东部地区信息数据中心。强化顶层设计长效机制，鼓励多元主体共参与。新基建是一个系统工程，需要系统谋划长效运营机制，要不断创新投融资及管理运营模式。强化涉及新基建投资、建设和运营系统的顶层设计，统筹考虑不同部门的工作重点，与新基建工作形成有效对接，将新型基础设施建设与重点发展产业相结合，进行科学系统布局。创新相关配套机制。考虑到新基建涉及的都是新经济新产业，要建立与之相配套的新型财政、金融和税收等政策，加大对新型基础设施建设的支持力度。拓宽投融资渠道。理顺政府和企业分工，放开市场准入，鼓励更多民营企业和中小企业参与，探索科学合理、多元参与的投融资模式。（作者为南京市社会科学院经济所副研究员、创新型城市研究院专家）

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